RPC 41 DEBAT
REPERES POUR COMPRENDRE L'ECONOMIE CONTEMPORAINE
RPC 41 - mars 2008
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Les difficultés de la SECURITE SOCIALE justifient-elles les attaques dont elle est l'objet ?
Nous abordons, aujourd'hui la question de la Sécurité Sociale (S.S.), avec de solides raisons. Le « Président » a dit sa volonté de réformer, à nouveau, les retraites après les élections
municipales. Il a déjà commencé la transformation de l'assurance maladie. La commission Attali a proposé une réforme des Allocations Familiales. Les hôpitaux publics sont, une fois de plus, en
cours de réforme, dans une perspective qui les dévalorise, tandis qu'un nombre important de médecins complètent leurs revenus par des dépassements d'honoraires souvent élevés: La réforme du
président, moins de solidarité, plus d'individualisme, dans l'intérêt des banques et des sociétés d'assurances, et, à travers elles, des marchés financiers, est en route, par petites touches. Le
président sait que les français sont attachés à leur Sécurité Sociale. Sa stratégie consiste à la transformer avant de le dire. Mais il est probable qu'on en parlera bientôt, fut-ce pour être mis
devant le fait accompli. Cette note veut apporter au lecteur une information de base, pour permettre à chacun de participer aux débats qui ne manqueront pas d'être vifs. Les lecteurs qui
détecteraient des erreurs dans ce document sont invités à nous les signaler.
La situation actuelle de la S. S., reste solide, en dépit de toutes les dénégations, pourvu qu'on revienne aux principes qui la fondaient et que l'Etat lui-même ne respecte pas toujours. Martine
Aubry, ministre des Affaires Sociales de Lionel Jospin, avait laissé une institution en équilibre, et même excédentaire en 2001 et 2002. La Commission des Comptes de la S.S. a prévu, pour 2008,
un déficit de 7,7 milliards d'euros, pour un total de dépenses de plus de 400 milliards d'euros, tous régimes confondus. Ce n'est pas la catastrophe annoncée. Les cadeaux fiscaux de l'été 2007
sont supérieurs au déficit en question. La Société Générale a perdu six à sept milliards d'euros, presque autant que le déficit en question. Et pourtant, elle n'est pas en faillite. Son PDG n'a
même pas été licencié.
Alors pourquoi tant d'acharnement pour démontrer que la S.S. est dépassée, anachronique même ? Pour les néo-libéraux, il est scandaleux que les sommes dépensées par cette institution n'alimentent
pas, au passage, les marchés financiers et ne participent pas à l'enrichissement de ses acteurs. Ils voudraient que la S.S. devienne l'affaire des assureurs et des banquiers, comme aux Etas-Unis.
Ne laissons pas faire, d'autant que beaucoup d'américains (voir la campagne d'Hillary Clinton) cherchent une autre solution!
1 - Notes historiques rapides et incomplètes.
- En Angleterre, dès le Moyen Age, les paroisses sont responsables de l'aide sociale. Au XXième sc., l'anglais, lord Beveridge, conçoit un système moderne de S. S. Il le propose au Président
Roosevelt qui le refuse.
- En Allemagne, Bismarck crée un système d'Assurances Sociales pour les ouvriers de Berlin. Il s'agissait d'abord d'éviter des révoltes ouvrières dans sa capitale.
- En France, les rois, notamment Louis XIV, ont organisé les premiers régimes de pensions au profit de leurs anciens marins notamment. Il existe un traité des Pensions Royale datant de 1695. Les
premières mutuelles ouvrières sont apparues, du fait d'initiatives individuelles, dès le début du XIXème. Napoléon III leur a donné un statut légal. Notre système actuel a été créé, à partir du
Programme National de la résistance, au lendemain de la seconde guerre mondiale, par le premier gouvernement du Général De Gaulle. Il s'inspirait largement des idées de Lord Beveridge.
2 - Organisation de la Protection Sociale : Rôle de l'Etat, des régimes obligatoires et paritaires..
21 - La Protection Sociale relève, pour une part, de l'Etat et des collectivités locales : par exemple le Fonds de Solidarité pour la vieillesse, qui finance l'Allocation de Solidarité pour les
personnes âgées (ex-minimum vieillesse), les majorations de pension pour enfants élevés, la validation des périodes de chômage, les préretraites et la validation des droits conférés par les
périodes de service civil, la CMU, le RMI, l'allocation d'autonomie pour les personnes âgées (gérée par les Conseils Généraux et en grande partie financée par la journée de travail « gratuit »
affectée à cette prestation (le lundi de Pentecôte)...Les allocations versée par le Fonds de Solidarité Vieillesse sont partiellement récupérables sur les successions supérieures à 39,000€. La
Caisse Nationale d'Allocations familiales prend 15% des dépenses à sa charge, en compensation des majorations de retraite pour enfants élevés. 56% des dépenses de ce fonds correspondent aux
périodes de chômage validées. L'allocation d'autonomie n'est pas récupérable sur les successions. La CMU est financée par un prélèvement sur le chiffre d'affaire des assurances complémentaires
maladie et par une taxe sur les alcools.
L'Etat, en dernier ressort, prend toutes les décisions concernant le montant des prestations et des cotisations, laissant aux partenaires sociaux la gestion des organismes et la possibilité de
formuler des avis sur les textes qu'il veut prendre. En 1979, a été créée une Commission des Comptes de la Sécurité Sociale qui audite, chaque année les comptes des organismes obligatoires.
Depuis 1996, la loi de financement de la S.S. fixe, chaque année, les objectifs de recettes et de dépenses. Elle enregistre les écarts et devrait permettre au parlement de décider de mesures de
correction. Notons enfin que l'Etat est mauvais payeur. Fin 2004, il devait 9 milliards à la S.S., plus que le déficit de cette année-là. Et cette situation se perpétue.
22 - La Protection Sociale : les Régimes de base.
Les régimes, dits de base, de la S.S. (une vingtaine) assure la gestion des prestations pour la maladie, les accidents du travail, la maternité, les allocations familiales, la retraite de base de
la Sécurité Sociale. Le Régime Général, à lui seul, couvre les salariés, environ 80% des assurés, dont les fonctionnaires, avec un certain nombre de singularités, le régime des cultes, la S.S.
étudiante... Les régimes des Indépendants et de la Mutualité Sociale Agricole se partagent plus de la moitié du reste. Des régimes particuliers, Chambre des députés, Sénat, Opéra, Clercs de
notaire, mineurs, pêcheurs... couvrent le reste. La réunification des régimes a toujours été un objectif, jamais réalisé. Des progrès ont été accomplis,mais les particularismes sont assez forts
pour rendre l'unification aléatoire. Le gouvernement actuel n'a pas abordé cette question.
23 - Le Régime Général de Sécurité Sociale (les salariés).
Les organismes du Régime Général sont des organismes de droit privé gérant un service public : Caisses Nationales, maladie, allocations familiales, vieillesse, Caisses Primaires d'assurance
maladie, Caisses d'allocations familiales, Caisses Régionales Vieillesse, Caisse Générale dans les Départements d'Outre-Mer. Le Régime Général dispose de son Centre d'Etudes Supérieures à
Saint-Étienne où sont formés les cadres de direction, d'une convention collective spécifique et de personnels, qui ne sont pas des fonctionnaires. Les fonds qu'il gère sont des fonds privés dont
l'affectation est faite a priori. Ce n'est pas le cas des fonds publics, produits de l'impôt, a priori, non affectés.
Les cotisations versées par les employeurs et les salariés sont par nature des « salaires différés », donc propriété des salariés. Les Conseils d'Administration sont constitués de syndicalistes
salariés, patronaux, médecins, qui élisent leurs présidents, à l'exception de l'ACOSS dont le président est un fonctionnaire nommé par l'Etat. Fut un temps, pas très éloigné, où les
administrateurs des caisses étaient élus au suffrage universel, dans le cadre de listes présentées par les syndicats patronaux et salariés.
Les fonds nécessaires au service des prestations du Régime Général sont collectés et gérés par les URSSAF, sous la direction de l'Agence Centrale des Organismes de S.S. (ACOSS). Elle collecte les
cotisations du Régime Général, y compris les ressources provenant de la CGS et de la CRDS. L'ACOSS assure la trésorerie des organismes payeurs, au jour le jour. EIle peut, à cet effet, emprunter,
à court terme, à la Caisse des dépôts, les fonds nécessaires. Ainsi lui paie-t-elle des intérêts pour les sommes empruntées pour pallier les non-paiements de l'Etat. Elle peut émettre des
obligations. La trésorerie gérée par l'ACOSS était, en 2005, de l'ordre de 1 Md€ par jour ouvré.
Le Régime Général de la S.S. couvre le salarié pour la maladie, la maternité, les accidents du travail, les allocations familiales, la retraite du régime général ( manque un lien?) la moitié, au
maximum, du plafond de la Sécurité Sociale, 2682 € en 2007.
Les retraites complémentaires servent un complément de retraite égal au nombre de points acquis par le salarié par ses cotisations multiplié par une valeur du point que les caisses évaluent
chaque année. Le salarié peut toucher, séparément, des retraites complémentaires de plusieurs origines du fait de son parcours professionnel. Enfin le salarié au chômage recevra des allocations
servies par les ASSEDIC, à l'exception des fonctionnaires pour lesquels l'Etat joue le rôle d'ASSEDIC.
Les autres régimes de S.S., agriculteurs, indépendants...fonctionnent sur des modèles du même genre, le cas échéant simplifiés, car les volumes financiers concernés sont beaucoup plus faibles.
24 - Les Régimes Paritaires, chômage et retraites complémentaires.
Les retraites complémentaires servent un complément de retraite égal au nombre de points acquis par le salarié par ses cotisations, multiplié par une valeur du point que les caisses évaluent
chaque année. Le salarié peut toucher des retraites complémentaires de plusieurs origines, du fait de son parcours professionnel (bis). Enfin le salarié au chômage reçoit des allocations servies
par les ASSEDIC, à l'exception des fonctionnaires, pour lesquels l'Etat joue le rôle d'ASSEDIC (bis)
L'UNEDIC et les ASSEDIC couvrent le risque chômage. Ce sont des associations, loi 1901, qui travaillent en coopération avec les services de l'ANPE, qui dépend du ministère de l'emploi. On sait
que Sarkozy a voulu réunir en un seul organisme ANPE et ASSEDIC, opération en cours mais aléatoire, ne fut-ce qu'en raison des différences de statut des personnels, fonctionnaires pour l'ANPE, de
droit privé pour les ASSEDIC.
L'AGIRC (assoc.1901) a été créée le 29 décembre 1972, par un accord passé entre le patronat et les syndicats de salariés, pour assurer une retraite complémentaire aux cadres. Le 8 décembre 1961,
était créée l'ARCO (Assoc. 1901), pour assurer une retraite complémentaire aux non-cadres. Le 4 février 1983, l'AGIRC et l'ARCO créaient l'association de gestion des fonds de financement de
l'AGIRC et l'ARCO (AGF). L'IRCANTEC allait remplir la même fonction au profit des personnels non titulaires de la fonction publique.
3 - Le financement de la Sécurité Sociale.
Précisions de vocabulaire :
- La masse salariale comprend le salaire net, les cotisations du salarié et de l'employeur, ainsi que la valeur des avantages en nature éventuels.
- Le salaire net correspond au chèque reçu par le salarié.
- Le salaire brut (celui qu'on négocie à l'embauche) comprend le salaire net et les cotisations du salarié
Le financement de la Protection Sociale du salarié est assuré par,
- 31 - Des cotisations de l'employeur et du salarié. Ces cotisations sont calculées sur la base des salaires bruts (primes, gratifications diverses incluses), auxquels s'ajoute la valeur, totale
ou partielle suivant les cas, des avantages en nature (logement, voiture...). Toutefois certains avantages sont peu ou pas taxés, par exemple la valeur de stocks-options à la date de leur
attribution. Les cotisations de l'employeur portent aussi sur la formation permanente, les transports (cartes orange), le fonds de garantie des salaires(qui paie les salariés en cas de
défaillance de l'entreprise)...
- .
- 32 - Des franchises, payées par tous les malades, en plus du ticket modérateur traditionnel, sur les médicaments, participations au financement de l'assurance maladie, au même titre que la
journée de travail gratuite décidée par le gouvernement Raffarin au profit de l'allocation autonomie, ou que l'euro ajouté au prix de la consultation.
- 33 - Des prélèvements sur les revenus, Contribution Sociale Généralisée (CSG) et contribution au remboursement de la dette sociale (CRDS) qui sont des impôts « affectés ».
La CSG est un impôt portant sur les revenus de remplacement, retraite, allocations chômage, revenus du patrimoine, des jeux.. Elle a été créée par le Gouvernement Rocard, le 16 novembre 1990.
Elle visait à élargir l'assiette des cotisations en ne la limitant plus aux seuls salaires, les cotisations étant, à l'origine, diminuées d'autant.
Les taux d'imposition sont de 7,5% sur les revenus salariaux, 6,20% sur les revenus du chômage, 6,60 % sur les retraites (ramenés à 3,8% si le contribuable ne paie pas l'IR), 8,6% sur les revenus
du patrimoine et des placements, 9,5% sur les revenus des jeux. Cette contribution a rapporté, en 2006, 76,3 milliards d'euros, plus que l'impôt sur le revenu. Elle représentait alors 18% des
ressources de la Sécurité Sociale.
La Contribution pour le remboursement de la Dette Sociale ( CRDS) a été créée en 1996 par le gouvernement Juppé pour alimenter la Caisse pour l'Amortissement de la dette sociale au taux de 0,5%
de tous les revenus.
- 34 - Des financements complémentaires des entreprises et des usagers:
Diverses contributions, taxe sur le montant des budgets publicitaires des laboratoires, taxe sur les fabricants de médicaments, taxes sur les alcools...
On notera que la couverture médicale universelle (CMU) ne relève pas du Régime Général, bien que la branche Maladie de la S.S. y contribue marginalement.
- 35 - Des déremboursements qui se multiplient et qui reviennent à faire payer une fraction croissante des dépenses de santé par l'assuré lui-même, en plus de ses cotisations, diminution, dans
les années 60, des frais dentaires et d'optique, passage progressif du ticket modérateur de 20 à 35%, forfait hospitalier à 16 euros/jour en 2007, tolérance officielle des dépassements
d'honoraires, retraite calculée sur 25 ans et non plus 10, depuis la loi Baladur...
La Cours des Comptes, sur la base des données relatives à l'année 2005 a estimé que les cotisations sociales du régime général, y compris CSG et CRDS, représentaient 37,88% des salaires bruts
auxquels on doit ajouter 15 à 20% pour les retraites complémentaires et le chômage. Elle n'a pas considéré les déremboursement comme des cotisations supplémentaires. C'est dommage !
4 - Efficacité du financement par les cotisations dans un régime fonctionnant par répartition.
Un régime par répartition est un système dans lequel les cotisations versées dans une période financent les prestations servies dans la même période. Les libéraux ont horreur de ce système. Ils
préfèrent que l'argent des cotisations passe par les marchés financiers, quels qu'en soient les risques. D'où l'objectif qu'ils poursuivent inlassablement remplacer le système par répartition par
un système dans lequel chacun s'assurerait comme il l'entend, en capitalisant ce qu'il pourrait, pour financer ses soins de santé et sa retraite future. Certains pays comme l'Angleterre avaient
nationalisé leur système de santé, une horreur pour un libéral. Madame Tatcher l'avait cassé en le privant de ressources financières suffisantes. Tony Blair l'a remis sur pied. Les libéraux à «
l'américaine » cherchent en permanence à démontrer que ce système ne pourra pas faire face à l'augmentation des besoins dans le domaine de la maladie et des retraites. D'où ce discours permanent
et insistant sur le déficit de la S.S.. Que faut-il en penser ?
41 - Chiffrer le déficit : On nous dit sans cesse que la S.S. est dans une situation financière alarmante. Que faut-il en penser ?Je me référerai au rapport de certification des comptes de la
Sécurité Sociale par la Cour des Comptes, publié et présenté au Parlement en Juin 2007 pour l'année 2006.
Les comptes du Régime Général, pour la maladie, la famille et les retraites présentent un déficit global de 8,7 milliards d'euros pour 2006. Il était de
11, 6 milliards en 2005. Il a donc diminué de près de 3 milliards de 2005 à 2006. Le coût total des dépenses était de 286,6 milliards d'euros. Le déficit du régime représentait donc 3% des
dépenses, en 2006.
Si l'on considère le déficit global de l'ensemble des Régimes obligatoires, tous régimes sociaux confondus, le déficit global, pour 2006 était de
7, 8 milliards. Le coût total des dépenses était de 389,2 milliards. Le déficit représentait 2% des dépenses. Ce déficit doit être augmenté, pour 2006, du déficit des organismes concourant au
financement des régimes obligatoires, le fonds de solidarité vieillesse et le fonds de financement des prestations sociales des non-salariés agricoles, soit 1,3 milliard, ce qui porte le déficit
total à 11,3 milliards, soit 3,6% des dépenses.
A l'intérieur de ce déficit global, le régime des retraites, compte pour un peu plus de 3,2 milliards et celui de la maladie pour un peu plus de 5,9 milliards
Pour 2008, les mêmes sources prévoient un déficit de 7,7 milliards pour un total de dépenses (prévisions) de 422,5, soit 1,8%, en nette régression par rapport aux années précédentes. Les
organismes contribuant à l'équilibre des régimes génèrent un déficit supplémentaire de 2,1 milliards pour un total de dépenses de 31 milliards. Le déficit est donc porté à 0,2% des dépenses.
L'une des causes de cette diminution réside dans les mesures d'urgences récemment prises. Un déficit de l'ordre de grandeur du cadeau fiscal de Sarkozy à son arrivée à la présidence. Rappelons
aussi que le déficit du commerce extérieur de la France, pour 2007, était de l'ordre de 40 milliards, que le déficit budgétaire était la même année de 38,4 milliards, auquel il faudrait ajouter
les déficits des collectivités locales. Par rapport à la masse des déficits, celui de la S.S.était presque marginal. Mérite-t-il le grand cas qu'on en fait ?
42 - Trouver les origines du déficit.
Par construction, les différents régimes de S.S sont en équilibre. Chaque fois qu'une disposition législative crée une prestation, elle doit créer la ressources correspondante. La loi de finances
pour 1994 prévoyait que toutes les exonérations soient compensées. Pourtant la Cour des Comptes, en 2006, constatait qu'en 13 ans, 32Mds d'exonérations n'avait pas été compensés par l'Etat, donc
une dette de l'Etat, reportée par les gouvernements successifs sur les assurés qui devront la payer. Le déficit a donc deux causes, l'insuffisante adaptation des ressources aux besoins,
peut-être, mais aussi l'existence d'un nombre important d'exonérations sans contre-partie. Il suffit que l'Etat déclare une rémunération exempte de charges sociales pour que le déficit augmente.
Ex : les fonds de participation ou de l'intéressement. A contrario, la tendance lourde des employeurs est de recourir, chaque fois que possible, aux éléments de rémunération exonérés de charges
sociales.
Dans son rapport sur les exonérations de charges sociales pour 2007, le président de la Cour des Comptes, Philippe Seguin, dénombrait 67 cas d'exonérations. Les stocks-options sont exonérées pour
leur valeur d'attribution. Si un employeur donne à un salarié la possibilité d'acquérir une stock-option (action) valant 100€, à 80% de sa valeur, il le fait bénéficier d'un rabais de 20 euros
dont 15 seulement seront soumis à cotisation. La S.S. perd les cotisations sur 5 euros. . Si le salarié revend 130 euros son action au bout du délai prévu au moment de l'attribution, il ne paiera
que la CGS et la CRDS sur les 30 euros de plus-value. Au total la S.S. perd les cotisations sociales sur 35 euros. Lorsqu'un employeur distribue, à titre de complément de rémunération, des
actions gratuites, elles ne sont pas soumises à cotisations. Pour l'année 2007, Philippe Seguin, estimait que la S.S. perdait ainsi 3 milliards d'euros. Il proposait de revenir à des cotisations
sociales plus substantielles.
L'exonération des indemnités de départ en retraite, de licenciement, des sommes versées au titre de l'intéressement, des plans d'épargne d'entreprise, de la participation ...représentait, selon
les mêmes sources une perte d'au moins 5 milliards d'euros.
Au total, le montant des exonérations recensées était de l'ordre de grandeur du déficit annuel annoncé, à situation économique constante. Le législateur acceptant ce système d'exonérations,
acceptait du même coup un budget de la S.S. déficitaire. Dès lors, c'est l'Etat, et non les assurés, qui renvoie aux générations futures la dette accumulée. Cessons de tirer sur les assurés
sociaux !.
Ces quelques exemples montrent que la situation financière de la S.S.,est loin d'être désespérée, pourvu que l'Etat veuille bien considérer, comme le prévoit la théorie , que toutes les formes de
rémunérations supportent les mêmes cotisations.
L'équilibre des comptes, sans attendre le retour d'une croissance significative, sans diminution importante des prestations, est possible. Mais ce n'est pas la perspective ouverte par le
président, laquelle exclut de plus en plus le recours à la solidarité, pour mettre en place un système libéré de toutes contraintes sociales, pour le plus grand profit des marchés.
Que l'Etat paie ses dettes à la S.S. et que l'on fasse disparaître nombre d'exonérations les comptes de la S.S. seront équilibrés. Si la croissance revenait, même limitée, il serait possible de
supprimer les franchises et de réduire les tickets modérateurs, par exemple
5 - Ce qui pourrait arriver si les libéraux continuent de dominer les débats :
En assurances maladie, une diminution continue du niveau de prestations avec, le cas échéant, des prestations sous conditions de ressources, une augmentation continue du forfait hospitalier, déjà
à 16 euros/jour, et la croissance des dépassements d'honoraires. Le refus d'un nombre croissant de cabinets privés de recevoir des titulaires de la CMU (c'est déjà le cas). L'interdiction faite
aux Mutuelles de rembourser certaines prestations (voir les contrats de complémentaires maladie, dits « responsables ». Le renvoi, de plus en plus fréquent du malade, des hôpitaux publics vers
des établissements privés, sous prétexte d'une coordination nouvelle entre médecine publique et privée.
L'introduction dans le système de financement de coûts qui ne relèvent pas de la S.S., cette dernière servant alors de collecteur de fonds pour l'Etat . Le président voulait prendre un avantage
électoral. Il déclara la guerre à la maladie Altzeimmer. Qui voudrait s'y opposer ? Pour financer ce nouvel objectif, il fabriqua un système de franchises sur les boites de médicament et les
transports sanitaires. Mais il ne dit pas que la recherche scientifique, fut-elle justifiée, et c'est le cas, relève de l'Etat et non de la S.S. Le savait-il ?
En matière d'allocations familiales, le président n'a rien dit, mais la commission Attali a proposé la mise sous condition de ressources des allocations familiales. Ce serait revenir sur la
tradition française qui veut que les allocations sont des allocations à l'enfant et non à la famille. Il n'y a jamais eu de débat sur ce point essentiel. La recomposition des familles pourrait
d'ailleurs rendre un tel principe assez inique: mieux vaudrait en effet n'être ni marié, ni pacsé, pour que le couple, si les deux membres travaillent, reçoive un maximum d'allocations !
En matière de retraite, on nous présente déjà comme inéluctable l'augmentation d'un an de la durée de cotisations et la baisse du montant des retraites. On passe sous silence la diminution
progressive du taux de remplacement, capacité de la pension à représenter une part constante du dernier salaire. On pousse ainsi les assurés à investir librement dans un capital retraite, même si
le succès de ce qu'il faut bien appeler « fonds de pension » n'est pas avéré. Un certain nombre d'économistes envisage même la faillite prochaine de ces fonds de pension. Le niveau de vie du
retraité va baisser et le rêve du Français moyen, la résidence secondaire va devenir de plus en plus utopique. C'est aussi une façon, via les fonds de pension, le capital retraite, la retraite
d'entreprise...de renvoyer vers le marché les masses financières qui, dans notre système actuel, alimentent les retraites par répartition. C'est aussi une façon d'enrichir les intermédiaires du
marché en prélevant, sur les capitaux placés, une rémunération.
A titre d'exemple, une simulation réalisée par une banque française, à notre demande : Si une personne veut un surcroît de pension de 666€/mois et souhaite prendre sa retraite à 65 ans en
cotisant pendant 25 ans à un fonds de pension, elle devra apporter un capital de135450€ qui au taux de 4%, avec des frais de versement de 4%,constitueront à terme un fonds de 220 974€, capital et
intérêts cumulés, sous réserve que le marché lui assure sans discontinuer, les 4% annuels annoncés. Ce n'est pas certain. Le capital qu'il devra placer est alors de l'ordre de grandeur de ce
qu'il devrait apporter pour acheter un appartement ou une résidence secondaire.
Le président voudrait revenir sur la TVA sociale que l'on croyait enterrée mais que la commission Attali a remise à l'ordre du jour. Le « Monde » du 30 janvier 2008 publiait un interview de Eric
Woerth, ministre du Budget et de la Réforme de l'Etat, dont on connaît la proximité du président. Il y déclarait « Rien n'est enterré. La TVA sociale comme d'autres sujets seront sur la table
pendant ce premier semestre... le président a fixé un calendrier très serré et nous le respectons... »
Tout ce qui précède est à l'ordre du jour. Si ces mesures sont mises en œuvre, la protection sociale fondée sur la solidarité disparaîtra. Les plus riches bénéficieront d'une médecine de qualité
et pourront se préparer une retraite significative. Les autres se soigneront moins et travailleront jusqu'à leur mort ou presque comme c'est déjà le cas, aujourd'hui, aux USA,
A défendre : le maintien du principe de la répartition et non l'augmentation des prestations fondées sur la capitalisation, la réduction nécessaire des exonérations de cotisations sociales leur
compensation à 100%, le maintien du système actuel de prestations familiales, le taux de remplacement actuel des retraites, l'existence d'un âge limite acceptable de départ en retraite tenant
compte de la pénibilité des tâches...le principe de l'assujettissement à cotisations sociales de tous types de rémunérations, dont les stocks-option...
A combattre : les systèmes de franchise médicales, la non prise en compte dans les budgets hospitaliers des missions de service public, la mise en place d'une rémunérations des hôpitaux fondées
sur le nombre d'actes, le détournement des fonds de la protection sociale au profit de la recherche médicales, le non-paiement par l'Etat des reversements à la S.S., des compensations de toutes
les exonérations de cotisations, la mise en place des fonds de pension, la réduction du taux de remplacement des retraites, l'instauration d'une TVA sociale réductrice du pouvoir d'achat pour
tous, de la même façon...
